Реформа банкротства подошла ко второму чтению в Госдуме

Базовые положения проекта были одобрены еще в прошлом году, однако ко второму этапу рассмотрения они претерпели серьезную доработку с учетом мнений экспертов и предпринимательского сообщества. Несмотря на то, что правки оформлены как ускоренный пакет изменений к уже существующему документу, их содержание существенно влияет на расстановку сил в процедурах несостоятельности.

В основе реформы лежит внедрение механизма реструктуризации обязательств для юрлиц. При этом параллельно сохраняется и досудебная санация, которая теперь может реализовываться в двух форматах. Первый вариант – локальное соглашение с отдельными контрагентами. Второй, более глубокий, предполагает участие независимых кредиторов, чьи требования в сумме перекрывают половину всех обязательств должника.

Именно комплексный формат санации подвергся наиболее жесткой корректировке. Ключевым фильтром для доступа к этой процедуре стал стоимостной ценз: балансовая стоимость активов компании-должника теперь должна превышать 1 млрд рублей. Дополнительным барьером выступает обязательный аудит – как финансового состояния предприятия, так и самого текста санационного соглашения.

Существенные правки затронули и права кредиторов, предпочитающих остаться в стороне от сделки. Если в первой редакции им гарантировали выплату минимум 10% от суммы претензий, то в обновленной версии закреплен более гибкий, но жесткий принцип: их положение не может быть хуже, чем у тех, кто подписал санацию.

Одним из самых значимых новшеств стал полный вывод налоговой задолженности из-под действия комплексной санации. Ранее проект допускал участие ФНС при соблюдении особых процедур, теперь же соглашение на фискальные платежи не распространяется вовсе. Более того, обязательные отчисления в бюджет теперь не учитываются при подсчете того самого 50-процентного порога, который дает право на утверждение сделки в суде.

В части реализации активов законодатели расширили применение механизма так называемых «торгов-качелей». Если изначально речь шла только об имуществе движимого типа, то сейчас правило распространяется на любые активы стоимостью свыше 1 млрд. 

Серьезные поправки внесены в регулирование деятельности арбитражных управляющих. Проект предусматривает ведение государственного реестра специалистов, повышение фиксированной части их вознаграждения (до 90 тыс. в установленных законом случаях) и ужесточение правил ответственности. В случае дисквалификации управляющего его отстраняют от ведения всех процедур одномоментно, а замену обязаны найти в течение двух недель. 

Вводится и новая фигура – антикризисный управляющий, который будет отвечать за разработку плана реструктуризации и контроль его реализации. Параллельно для руководителей компаний увеличивается срок на подачу заявления о банкротстве с 10 до 20 дней, а залоговые кредиторы получат право голоса при утверждении плана восстановления платежеспособности. При этом наложение взыскания на залог теперь возможно исключительно по решению суда.

Документ также легализует подписание санационного соглашения еще до старта дела о банкротстве, защищая его от оспаривания как подозрительной сделки. Если стороны договорятся о моратории на подачу иска, такое соглашение потребует нотариального заверения. Кроме того, на торгах преимущественное право выкупа доли получат сособственники и супруги должника.

В Минэкономразвития называют реформу полноценным перезапуском системы, подчеркивая, что механизмы будут внедряться поэтапно. Это позволит отследить судебную практику и оперативно корректировать нормы.

Эксперты, в целом позитивно оценивая вектор изменений, указывают на сохраняющиеся риски. Введение порога в 1 млрд для комплексной санации, по их мнению, отсекает от этого инструмента большинство средних предприятий. Кроме того, вывод налогов из периметра оздоровительных процедур может серьезно снизить их эффективность для бизнеса с высокой долей бюджетных обязательств.