Один запрос вместо нескольких: Госуслуги хотят связать заявления и платежи

Что хотят объединить

Минцифры 14 августа опубликовало проект постановления о поправках в постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 года № 861. Документ меняет правила работы Единого портала госуслуг и общей системы, на которой органы власти создают электронные сервисы.

Главная новелла для заявителя — возможность подать два и более заявления о предоставлении государственных или муниципальных услуг в рамках единого запроса. Сейчас проект не объясняет, какие услуги первыми войдут в такие наборы. Он создает техническую и правовую основу, но не отменяет требования к документам и условия получения каждой услуги.

Начисление должно появиться автоматически

Отдельный блок касается оплаты. Органам, учреждениям и другим уполномоченным организациям хотят дать возможность автоматически формировать начисление и передавать сведения о нем в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах — ГИС ГМП.

После оплаты система сможет проверить ее факт и вернуть результат в информационную систему соответствующего органа. В одну цепочку должны попасть заявление, начисление и подтверждение платежа. Для заявителя это снижает риск, что квитанция оплачена, а ведомство еще не видит деньги. Но проект не вводит презумпцию оплаты и не решает спор о неверных реквизитах: значение будут иметь данные, которые попали в ГИС ГМП.

Доступ к данным не станет открытым

Проект расширяет круг пользователей единой системы, но не предлагает свободный доступ к сведениям. Организация, которая сама не участвует в предоставлении госуслуг, сможет подключиться только после решения президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию.

Для работы описаны роли координатора, администратора, руководителя, помощника руководителя, инспектора и методолога. Полномочия включают настройку доступа, обработку запросов, подготовку и подписание результатов, работу с контрольными материалами. Подключение органов и организаций предполагается оформлять соглашениями о присоединении.

Это существенная граница проекта: единая технологическая среда не означает, что любой подключенный участник получит весь массив государственных данных.

Что проверить до перехода на пакетные услуги

Если проект примут, организациям придется проверить не только интерфейс подачи заявлений. Нужны правила распределения полномочий, основания доступа к сведениям, маршруты межведомственных запросов и момент, когда платеж считается подтвержденным.

Для бизнеса практический вопрос будет простым: можно ли доказать, какое заявление входило в единый запрос, какие документы были приложены и на каком этапе возникла ошибка. Один пакет экономит действия пользователя, но связывает несколько процедур: сбой в общем маршруте может затронуть сразу несколько услуг.

Карточка № 170295 находится на общественном обсуждении, одновременно идет независимая антикоррупционная экспертиза. Последнее изменение зафиксировано 14 августа в 15:53 МСК. Принятого постановления и даты вступления новых правил в силу пока нет.