Кредитора хотят обязать предложить МСП реструктуризацию перед банкротством

В Госдуму внесён законопроект №12181-9, который связывает временную защиту малого и среднего бизнеса от банкротства с последующими переговорами о долге. Авторы предлагают ввести шестимесячный мораторий, а после его окончания установить для конкурсных кредиторов специальный порядок обращения в суд. По состоянию на 20 октября 2026 года проект находится на рассмотрении: предусмотренные им правила ещё не действуют.

Документ зарегистрирован 15 октября. Среди авторов — депутаты Сергей Миронов и Андрей Кузнецов; профильный комитет — по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям.

Полгода защиты потребуют отдельного акта правительства

Проект дополняет основания для моратория существенным удорожанием заёмного финансирования или ограничением доступности кредитов, ухудшившими условия работы МСП. Для такого режима предлагают срок шесть месяцев и возможность однократного продления ещё максимум на полгода, если причины его введения сохраняются.

Одновременно переходная норма обязывает правительство в течение десяти календарных дней после вступления будущего закона в силу принять акт о первоначальном шестимесячном моратории. Он должен охватить компании и ИП, включённые в реестр МСП на день вступления закона в силу. ФНС поручают разместить сведения о таких лицах на своём сайте и передать их оператору ЕФРСБ.

Это не означает, что мораторий уже начался или автоматически начнётся с даты внесения проекта. Для применения предложенной модели потребуются принятие закона и предусмотренный им правительственный акт.

Кого предлагают оставить за пределами моратория

Первоначальную защиту не планируют распространять на компании, по которым до вступления будущего закона в силу принято решение о ликвидации, ИП, уже подавших документы на прекращение деятельности, и лиц, в отношении которых к этому моменту возбуждено дело о банкротстве.

В общей норме нового режима правительство также сможет определять отдельные виды деятельности, категории МСП и дополнительные исключения. Для этого режима состав реестра МСП проверяется на дату, установленную правительственным актом, а перечисленные исключения — до даты введения моратория. Поэтому при оценке конкретной ситуации потребуется различать первоначальную переходную меру и общий порядок применения нового основания.

После моратория кредитору понадобится предложение о реструктуризации

В первые три месяца после окончания такого моратория конкурсный кредитор перед заявлением о банкротстве должен будет предложить должнику реструктуризацию. Не менее чем за 30 календарных дней до обращения в арбитражный суд ему потребуется направить предложение должнику и опубликовать уведомление о его направлении в ЕФРСБ.

В предложении нужно будет указать размер и состав требований, а также предложить изменение сроков исполнения: отсрочку не менее трёх месяцев и (или) рассрочку не менее двенадцати месяцев. Обычная претензия с требованием немедленно заплатить такой документ не заменит.

Если должник примет предложение, право этого кредитора подать заявление возникнет при нарушении условий соглашения более чем на 30 календарных дней. При отказе должника либо отсутствии ответа в течение 30 календарных дней со дня получения предложения кредитор сможет обратиться в суд в установленном порядке.

Социальные требования выделены отдельно

Обязательную процедуру предложения реструктуризации не предполагается применять к требованиям о возмещении вреда жизни или здоровью, оплате труда и выходных пособий, а также алиментам. Это исключение относится к новому досудебному порядку; его не следует подменять общим утверждением о списании или отсрочке таких долгов.

Что это изменит в работе с просроченной дебиторской задолженностью

Для кредитора проект добавляет документы, от которых будет зависеть возможность инициировать банкротство: подтверждение направления предложения, публикацию уведомления, дату получения должником и результат переговоров. При подписанном соглашении понадобится также установить продолжительность нарушения его условий.

Должнику потребуется оценивать предлагаемый график по своему денежному потоку и фиксировать ответ. Молчание не даст бессрочной защиты: проект прямо предусматривает возможность обращения кредитора после истечения срока для ответа.

Обсуждаемая модель не освобождает бизнес от задолженности. В пояснительной записке отдельно указано, что сохраняется возможность взыскивать долг в общеисковом порядке. Поэтому до принятия закона компаниям и кредиторам нужно исходить из действующих правил, а новый проект учитывать при планировании переговоров, не объявляя его уже доступной отсрочкой.

Источники: официальная карточка законопроекта №12181-9, пакет документов при внесении: текст проекта и пояснительная записка.