Досмотр хотят вынести из пункта пропуска: кто оборудует «иные места»

Что называют «иными местами»

Законопроект № 1324174-8 зарегистрирован 24 августа в 21:05. Он находится на рассмотрении и пока не меняет порядок перемещения товаров.

Статья 11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ уже позволяет Правительству определять случаи, когда отдельные товары могут прибывать в Россию или убывать из нее не через места перемещения товаров по Таможенному кодексу ЕАЭС. Авторы проекта предлагают добавить полномочие утверждать общие требования к функционированию, оборудованию и техническому оснащению таких площадок.

Отдельную роль планируют отдать Минтрансу: ведомство должно организовать соблюдение требований к «иным местам». Если проект примут в текущем виде, закон вступит в силу 1 марта 2027 года.

Зачем контроль выносят за пределы границы

В пояснительной записке указана цель — обеспечить типовое время досмотра грузового автомобиля в пункте пропуска не более десяти минут. Для этого наиболее длительные контрольные операции хотят выполнять на специально оборудованных площадках вне самого пункта пропуска.

Сейчас такие площадки могут работать на объектах частного сектора, если собственник заинтересован в их использовании. Единых требований к оснащению нет, а полномочия по организации их работы, по оценке авторов, не закреплены за конкретным федеральным органом.

Для перевозчика новый механизм может изменить не сам объем контроля, а его маршрут. Потребуется заранее понимать, где расположена площадка, какие операции проводят до или после пересечения границы и кто отвечает за инфраструктуру.

Правительство поддержало проект с условиями

В заключении от 19 августа Правительство поддержало инициативу при условии доработки. Кабинет министров предложил предусмотреть безвозмездную передачу помещений и сооружений для таможенного и иных видов контроля.

Есть и более существенное замечание. По мнению Правительства, полномочие Минтранса в предложенной редакции следует исключить, поскольку общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Формулировки о требованиях к установлению, функционированию и оснащению площадок также предложено уточнить.

Что проверять бизнесу

До принятия проекта действуют прежние правила. Компаниям, которые используют приграничные терминалы и частную инфраструктуру, следует следить за прохождением законопроекта и будущими требованиями Правительства к площадкам.

Практический риск связан с распределением расходов и ответственности: кто передает помещения, кто обеспечивает оборудование, где проходит контроль и как задержка на вынесенной площадке влияет на сроки поставки. Ответы появятся после доработки проекта и принятия подзаконных правил.