Все банкротства банков хотят передать АСВ: частных управляющих уберут из процедур

В Госдуму внесен законопроект № 1297765-8, который меняет порядок ликвидации и банкротства банков, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов. Одна из центральных поправок — передача Агентству по страхованию вкладов функций конкурсного управляющего во всех делах о несостоятельности кредитных организаций.

Сейчас АСВ управляет банкротством банков, у которых была лицензия Банка России на привлечение вкладов граждан. Если такой лицензии не было, конкурсного управляющего выбирают из арбитражных управляющих, аккредитованных при ЦБ. Авторы проекта предлагают отказаться от этого разделения.

Один управляющий для любого банка

После принятия поправок характер бизнеса кредитной организации и наличие у нее вкладчиков-физлиц перестанут влиять на выбор конкурсного управляющего. АСВ будет вести процедуру во всех случаях.

В пояснении к инициативе это связывают с необходимостью унифицировать ликвидацию финансовых организаций. Агентство уже исполняет сходные функции при банкротстве страховщиков и НПФ. Концентрация процедур у одного управляющего должна привести к единым правилам работы с активами, требованиями кредиторов и отчетностью.

Обратная сторона такой модели — фактическое исключение частных арбитражных управляющих из банкротства банков. Речь пока идет только о законопроекте: действующий порядок продолжает применяться до принятия и вступления поправок в силу.

Кредиторов переведут в электронный формат

Проект разрешает кредиторам банков, страховщиков и НПФ направлять требования дистанционно. Подтвердить личность можно будет через Единую систему идентификации и аутентификации, усиленную электронную подпись или биометрию.

Сейчас специальный электронный порядок действует прежде всего для вкладчиков, которые обращаются за страховым возмещением. Поправки распространяют цифровое взаимодействие на более широкий круг участников ликвидации.

Отдельный блок касается страховых выплат. Требования по договорам, предусматривающим компенсацию через профессиональные объединения страховщиков, предлагается предъявлять непосредственно таким объединениям. Для ОСАГО это Российский союз автостраховщиков. Требование о возврате части страховой премии по-прежнему будет адресовано страховщику.

Что изменится в самой процедуре

Для кредиторов вопрос выходит за рамки удобства подачи документов. Централизация может повлиять на скорость включения требований в реестр, продажу активов и оспаривание действий управляющего. Само назначение АСВ не отменяет судебного контроля: решения и действия конкурсного управляющего останутся предметом обжалования в деле о банкротстве.

Законопроекту еще предстоит пройти рассмотрение в Госдуме. До этого момента говорить о состоявшейся реформе нельзя. Но направление уже обозначено: государство намерено сосредоточить банкротство финансовых организаций у одного специализированного управляющего и перевести общение с кредиторами в электронную форму.