Госдума планирует ограничить бегство банкиров-банкротов из страны

В комитете Госдумы по безопасности прошло обсуждение проекта закона, предусматривающего возможность финансового регулятора ограничить топ-менеджмент российских банков в правах выезда за пределы страны. Нормы законопроекта в случае его принятия коснуться также глав страховых фирм и НПФ. Сам текст документа планируется вынести на парламентское заседание 5 апреля 2022 года.

Проблема «бегства» финансистов, по вине которых кредитные организации стали банкротами, была впервые поднята еще в сентябре 2016 года. Председатель Центробанка обсуждала ее на встрече с президентом РФ, обращая внимание на вывод активов за рубеж и последующую эмиграцию руководителей ряда банков. Тогда же правительство и правоохранительные органы получили от главы государства поручение с требованием рассмотреть правовые возможности ограничения свободы выезда таких руководителей из страны.

Осенью 2018 года Эльвира Набиуллина жаловалась на то, что тема запрета очень медленно продвигается к ее реализации.

Попытки руководителя ЦБ РФ достучаться до коллег из других ведомств и найти правовой механизм ограничить выезд руководителей финансовых институтов за рубеж, не нарушая при этом конституционного права граждан свободно передвигаться, оказывались безрезультатными.

Однако глава Центробанка еще в середине 2018 года публично заявляла, что идея запретить банкирам покидать страну и выводить активы не оставлена, а регулятор и дальше будет ужесточать ответственность тех владельцев и топ-менеджеров, по вине которых кредитные организации становятся банкротами или попадают под процедуру санации.

Впервые проект для рассмотрения (№909902-7) внесла группа депутатов Госдумы еще два года назад. Однако начавшаяся пандемия скорректировала рабочую повестку. Обсуждение решили отложить. В итоге до первого чтения в парламенте он так и не был доведен.

В нынешней версии законопроекта предполагается наделение Центробанка правом на обращение в суд с тем, чтобы руководителю компании было установлено ограничение на выезд из страны.

Такая мера станет возможной в течение 180 суток после того, как в банке, страховой компании или НПФ будет назначена временная администрация или официально утвержден план предупреждения несостоятельности.

Под действие такой нормы может попасть как контролирующие лица, глава организации, так и его зам, главбух или иные члены коллегиального исполнительного органа, обладавшие таким статусом последние три года. При этом, согласно тексту законопроекта, судья может в течение суток после получения заявления принять превентивные меры, ограничив выезд указанным лицам до того, как будет официально вынесен судебный вердикт по административному заявлению. Извещать участвующих в деле лиц судья при этом не обязан.