Поддержка бизнеса на 80 млрд рублей в России прошла впустую

Счетная палата провела анализ эффективности использования финансовых средств на государственную программу, которая должна была поддержать субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП). Установив, что за пять лет (с 2014 по 2018 гг.) власть израсходовала на эти цели около 80 млрд руб., эксперты пришли к неутешительному выводу о том, что фактически деньги были потрачены напрасно.

Аудитор Д. Шилков при этом выразился очень аккуратно, указав лишь на тот факт, что оценить «масштаб влияния», то есть того результата, который меры поддержки должны были оказать на предпринимательство, фактически нельзя. Количество бизнес-субъектов каждый год практически одно и то же (от 5,5 до 6 млн), как и среднее количество работников (19 человек).

 

Сказать, что участие в программах государственной поддержки явно помогло также невозможно, так как кто-то продолжил развития, в то время как другие предприниматели ликвидировались или были признаны банкротами. Среди причин низкой эффективности программы эксперты называют сложность и излишнюю формализацию условий, из-за которых участвовать в программах господдержки оказывается по силам только самым стрессоустойчивым предпринимателям.

 

Основной стратегией поддержки, как правило, становилось получение льгот при финансировании. Ответственность в этом случае брали на себя структуры МСП Банка, Корпорации МСП и так называемые РГО (региональные гарантийные организации). Они должны были выступить поручителями для тех представителей бизнеса, которые хотят получит кредит, но не имеют активов, которые можно было бы использовать в качестве залога. В этом случае до 70% от суммы долга может быть гарантирована со стороны РГО, а сами льготные займы предприниматели могли получить в Банке МСП и партнерских кредитных организациях. Что же получилось фактически? Аудиторами было установлено, что за всю пятилетку количество таких «льготников» среди всех банковских займов и кредитов, которые субъекты МСП привлекли в бизнес, составило всего 2%.

 

Получается, что государство тратит на поддержку миллиардные суммы, а в результате получает «пшик». Для бизнеса оказывается проще взять обычный кредит в банке, чем обращаться к государству за адресной поддержкой. РГО вместо организаций, миссия которых должна была состоять в помощи бизнесу, сами занялись элементарным заработком. Тем, кто хотел получить гарантии перед банками и взять кредит, приходилось платить комиссию в РГО, для которых никто и не подумал устанавливать размеры ставок, сроки и порядок оплаты. В ситуации отсутствия законодательной базы РГО стали устанавливать «правила игры» самостоятельно, доводя размер комиссионных до 2% от суммы поручительства. Учитывая, что комиссию нужно было платить не постепенно, а сразу и до того, как получить займ, привлекательность последнего становилась сомнительной. И это не говоря уже о необходимости заполнения кучи бумаг и бумажной волоките, сопровождающей обращение за господдержкой.

 

В ближайших планах государства потратить на поддержку субъектов МСП почти четверть триллиона рублей, если следовать данным, указанным в паспорте национального проекта. Учтет ли «инвестор» результаты проделанного аудиторами Счетной палаты анализа и не изменится ли законодательная база для управления государственными ассигнованиями на эти цели – вопрос открытый.