Антикартельный законопроект ФАС внесен в ГосДуму

По оценкам, которые дает антимонопольная служба, наносимый картелями экономический ущерб за последние годы стал достигать двух процентов валового внутреннего продукта страны. ФАС считает, что явное несоответствие между количеством решений, выносимых сотрудниками антимонопольного ведомства по обвинениям в картельном сговоре, и количеством уголовных дел по данному составу, является весомым основанием ужесточить законодательство в отношении подобных явлений. 

Что же предлагается в новом законопроекте? Прежде всего, повышение максимального срока уголовного наказания с трех до четырех лет. Основным криминализирующим признаком картельного сговора на данный момент является крупный ущерб, нанесенный преступником или извлеченный им крупный доход. Для квалификации преступления ранее в законодательстве использовалась формулировка, указывающая лишь на служебное положение. Теперь же можно будет заставить ответить всех директоров (как генерального, так и членов совета директоров), владельцев контрольного пакета акций (мажоритарного акционера). 

В случае, если ущерб будет больше 60 млн руб. (а также если доход, полученный в результате сговора, составит более полумиллиарда), то виновник может быть наказан лишением свободы на 6 лет. Если сговор будет обнаружен при проведении торгов, правительство предлагает лишать свободы на 5 лет.

Что касается административной ответственности, то в данном случае ФАС считает целесообразным увеличить штрафные санкции, поскольку нынешние размеры штрафов от 5 до 10 тыс. руб. мало кого останавливают. Предлагается установить штрафы в размере 1-10% от выручки компании (не меньше 50 тыс. руб.). Должностные лица заплатят штрафы поменьше (30-50 тыс. руб.), а для граждан они составят от 15 до 30 тыс. руб.

Несмотря на активное желание Правительства РФ ускорить рассмотрение данного законопроекта, он уже встретил серьезное сопротивление в деловой среде. Эксперты обращают внимание на отсутствие понятия «картель» в законодательстве. Предложения РСПП в Правительстве также учесть отказались. Понятно, что расширение полномочий ФАС, касающиеся возможности изымать документы силой и вскрывать помещения, могут серьезно ударить не столько по крупному, сколько по малому и среднему бизнесу. Ведь именно небольшие предприятия по статистике становятся нарушителями закона, преследующего по факту картельного сговора. Это грозит еще большей «зачисткой» малого бизнеса по существу.