Негосударственным экспертам могут запретить оспаривание кадастровой оценки

Предложение было размещено Минюстом 11 октября на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для оценки регулирующего воздействия. Если его примут, то оспаривание кадастровой оценки фактически станет невозможным, поскольку речь идет о запрете любых судебных экспертиз при определении рыночной стоимости в административных делах.

В Ассоциации юристов и юридических компаний по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству отметили, что если постановление будет принято в нынешней редакции, то некорректную оценку будут передавать не частным оценщикам, а госэкпертизе другого региона. Однако в юридическом сообществе сомневаются в эффективности подобных мер.

Эксперты полагают, что это может привести к монополизации одного из видов судебно-экспертной деятельности.

К тому же принятие постановления приведет к нарушениям прав участников процесса, затруднениям и задержкам в оспаривании кадастровой оценки. В Ассоциации подчеркнули, что инициатива может необоснованно исключить из судебной системы ряд высококвалифицированных, но негосударственных экспертов.

В п.23 постановления Верховного Суда №28 от 30 июня 2015 года сказано, что при возникновении вопросов, при которых требуются специальные знания в области оценки, суд может назначить экспертизу. Ее цель – установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

Однако в перечне родов судебных экспертиз, выполняемых в государственных учреждениях, судебно-оценочные экспертизы отсутствуют.

В Ассоциации отметили, что экспертиза по определению стоимости очень популярна, она относится к категории административных дел по оспариванию кадастровой стоимости. Только за первые 8 месяцев 2021 года в судах был инициирован 10 781 подобных споров. В 2020 году прошло 20 746 аналогичных дел, в 2019 – 22 374. За последние 5 лет было инициировано более 85 000 дел по оценке кадастровой стоимости.

По статистике почти в каждом таком деле назначаются судебные экспертизы, иногда и повторные. «Русбанкроту» сообщили в Ассоциации, что в делах об оспаривании кадастровой стоимости заняты несколько тысяч негосударственных экспертов. Полный запрет на их участие приведет не только к очевидной монополизации, но и к коллапсу в рассмотрении споров по срокам и качеству.

Эксперты также подчеркнули, что принятие постановления нарушит права на справедливое судебное разбирательство, поскольку круг участников дела будет ограничен искусственно. В пояснительной записке к проекту сказано, что новое правило решили ввести для борьбы с недобросовестностью негосударственных судебных экспертов. Однако достоверные факты к этому утверждению отсутствуют.

Участники по оспариванию кадастровой оценки опасаются, что в случае участия исключительно государственных экспертов у заинтересованных органов появятся рычаги давления, что усилит коррупцию.

Вопросы вызывает и пункт, в котором отмечено, что постановление не повлечет социально-экономических и других последствий, в том числе для предпринимателей. Но сама суть споров влияет на налоговое бремя бизнеса и оказывает прямое влияние на предпринимательскую деятельность. Ввиду всех этих причин экспертное сообщество потребовало исключить из проекта постановления пункт с оспариванием кадастровой оценки.