Мораторий на банкротство: практика апреля-июня

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 428 на срок до 3 октября 2020 года был введен мораторий на банкротства предприятий, наиболее пострадавших от пандемии, перечень которых постоянно корректируется. По состоянию на 15 июня в этот перечень включены 46 отраслей, в которых (согласно кодам ОКВЭД) функционируют 3 181 477 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, мораторий действует в отношении 3 490 стратегических и системообразующих предприятий.

Законодательный институт моратория на банкротство за 2,5 месяца уже дважды подвергался изменениям.

Изменения в моратории

Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 149-ФЗ должникам предоставлено право отказаться от применения в отношении них моратория на банкротство, внеся сведения об этом в ЕФРСБ. Исключена норма, согласно которой должны были признаваться ничтожными сделки должника, совершенные в период действия моратория, по передаче имущества и принятию обязательств или обязанностей.

В результате указанных изменений при рассмотрении вопроса о принятии заявления о банкротстве судам теперь необходимо не только сверять ИНН и ОГРН должника со списком пострадавших предприятий, что можно сделать в специальном сервисе на сайте ФНС РФ, а также проверять, не подано ли в ЕФРСБ заявление должника об отказе от моратория.

Федеральным законом от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ должникам, которые попадают под действие моратория на банкротства, но в течение срока его действия обратились в суд с заявлениями о собственной несостоятельности, и в отношении которых введена одна из процедур, предоставлено право на получение судебной рассрочки для исполнения своих обязательств перед кредиторами ежемесячно равными долями в течение 1 года. Для предоставления рассрочки необходимо наличие ряда условий: снижение доходов на 20% и более, отсутствие задолженности по зарплатам, также заявление о банкротстве должно быть подано не ранее, чем через месяц после введения моратория (позже 3 мая 2020 года) и др. При предоставлении рассрочки суд прекращает производство по делу о банкротстве, однако в случае несоблюдения условий судебной рассрочки производство по делу о банкротстве возобновляется.

Судебная практика

За прошедшие месяцы с момента введения моратория суды начали формировать новую практику. Так, Арбитражным судом Москвы за период с 3 апреля по 15 июня было возвращено 23 заявления о признании банкротами мораторных должников. Например, возвращено заявление в отношении компании, руководящей сетью магазинов спортивной одежды «Адидас». Оставлено без рассмотрения 5 заявлений, поданных до введения моратория на банкротство в отношении должников, попавших в последующем под мораторий. Прекращено одно принятое к производство суда дело о банкротстве мораторного должника.

Любопытны заявления, оставленные без движения, с предложениями кредиторам-заявителям «представить доказательства того, что деятельность должника не входит в список отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки» (определение от 14.04.2020 по делу № А40-61669/20-190-108). Как бы не складывались реальные обстоятельства, кредитор в ответ скорее всего заявит, что на должника мораторий не распространяется, а доказать отрицательный факт невозможно. Таким образом, суду все-таки придется самому свериться с базой ФНС РФ и ЕФРСБ.

Суды продолжают принимать к производству заявления о собственной несостоятельности компаний, имеющих право на применение моратория.

Это абсолютно верно с точки зрения буквального содержания ст. 9.1 Закона о банкротстве, которая не касается банкротств по заявлениям должников – мораторий может быть введен только на банкротства по заявлениям кредиторов.

В ответе на вопрос 9 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2», утвержденных 30 апреля Президиум Верховного Суда РФ, специально обращено внимание, что в случае принятия решения о ликвидации, сохраняется и обязанность ликвидатора по обращению в суд с заявлением о признании ликвидируемого должника банкротом (пункт 3 статьи 9 Закона о банкротстве). Более того, отнесение ликвидируемого должника к числу лиц, на которых распространяется действие моратория, не является препятствием для подачи кредитором заявления о признании должника банкротом, так как принятие уполномоченным органом должника решения о его ликвидации указывает на отсутствие намерения вернуть его к нормальной хозяйственной деятельности, на что нацелен мораторий.

Примечательно, что у судов возникли разные мнения по поводу сроков обжалования определения о возвращении заявления о признании должника банкротом: суды указывают и 10, и 14 дней, и месяц, некоторые не указывают вообще (наверное, на всякий случай).

Практикующие юристы в целом оценивают мораторий на банкротство положительно.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, наиболее пострадавшим от эпидемии, государство предоставляет шанс и дополнительное время, в течение которого, не опасаясь заявлений кредиторов и будучи свободными от обязанности самим подать заявление о банкротстве, они могут восстановить свою работу и платежеспособность. С другой стороны, усматриваются и определенные риски.

Последствия кризиса могут оказаться более глубокими и серьезными. Об этом говорят данные о стремительном росте безработицы: 11 мая президент РФ сообщил, что число официально зарегистрированных безработных в России достигло 1,4 млн человек, а 15 июня министр труда и социальной защиты России в ходе совещания с президентом РФ сообщил, что это уже 2,424 млн человек. Угроза дальнейшего роста безработицы во 2 и 3 квартале 2020 года очень серьезна, например, глава Счетной палаты прогнозирует, что число безработных из-за коронавируса может вырасти до 8 млн человек.

При длительном отсутствии платежеспособности населения должникам будет очень сложно выйти из кризисной ситуации за время действия моратория.

А значит, по окончанию моратория суды могут столкнуться с резким увеличением в количества заявлений о банкротстве кредиторов, уполномоченных органов и самих должников.

Как всегда, нельзя сбрасывать со счетов и возможность злоупотребления правом со стороны недобросовестных мораторных должников, в том числе, преднамеренного накопления кредиторской задолженности и неисполнения иных своих обязательств в натуре.