Минэкономразвития никого не слышит: арбитражным управляющим предложено платить 50 тысяч рублей в год

С середины прошлого года Минэкономразвития Российской Федерации пытается реформировать правовые основы процедур банкротства. Первая попытка протащить законопроект в Правительство без учета мнения профессионального и предпринимательского сообщества провалилась – законопроект отправлен на доработку с учетом серьезных недочетов, выявленных государственно-правовым управлением Администрации президента.

15 января 2021 года письмо Минэкономразвития России с новым проектом закона было направлено в ведущие деловые сообщества («Деловая Россия», РСПП, ТТП), однако в данном законопроекте не устранены концептуальные замечания государственно-правового департамента Администрации Президента РФ и деловых сообществ.

Вопреки указанию Президента РФ изменить ликвидационную направленность банкротства на восстановительную, Минэкономразвития делает все, чтобы разрушить бизнес должников и дестабилизировать работу арбитражных управляющих.

Эксперты из Ассоциации юристов в сфере ликвидации и банкротства отметили, что в законопроекте из компетенции собрания кредиторов исключили принятие решений по процедуре (кроме перехода от конкурсного производства к реструктуризации долгов и наоборот) и по кандидатуре (кроме кандидатуры антикризисного управляющего). Тем самым существенно снижена роль кредиторов в деле о банкротстве, что может негативно повлиять на антикризисные мероприятия по восстановлению бизнеса должника, реализуемые через скупку задолженности потенциальным инвестором.

В проекте также отмечено, что если арбитражный управляющий не предоставит в суд свой отзыв, на него могут наложить штраф в размере 100 тысяч рублей. Однако в Ассоциации напомнили, что в соответствии с п. 1 ст. 119 АПК РФ штраф для граждан не может превышать 5000 рублей, для должностных лиц – 30 000 рублей, для организаций – 100 000 тысяч рублей.

Таким образом, арбитражный управляющий не может получить штраф более 30 000 рублей.

Эксперты подвергли критике и процедуру выбора арбитражных управляющих, предложенную Минэкономразвития. Этот вариант балльной системы назвали слишком сложным. Ассоциация, в свою очередь, предложила упростить ее путем возложения на СРО процедуры формирования рейтинга арбитражных управляющих (с учетом квалификации, стажа, количества и качества процедур и т.д.). Предполагается, что СРО также займутся выгрузкой рейтинга в регистр арбитражных управляющих. Далее суд проведет случайный выбор нескольких кандидатур, направит им запросы о согласии ведения процедуры и назначит арбитражного управляющего, представившего в установленный срок согласие на ведение процедуры (а в случае нескольких кандидатур, давших согласие – управляющего с более высоким рейтингом и меньшим уровнем загрузки).

В Ассоциации юристов в сфере ликвидации и банкротства отметили и другие недочеты законопроекта. К примеру, непонятно, как следует поступать в случае конкуренции между заявлением о признании должника банкротом и заявлением о введении реструктуризации долгов.

Эксперты заметили и то, что в проекте закона срок реструктуризации оценен в «не более чем 4 года с момента утверждения арбитражным судом», а в дальнейшем может быть продлен.

Однако исходя из практики юристы Ассоциации полагают, что целесообразнее было бы установить нижний предел срока 1 год, а верхний – 3 года.

Вопросы у профессионального сообщества вызвал у пункт, согласно которому на арбитражного управляющего возлагается ответственность за нереализацию имущества на торгах. Эксперты отмечают, что это не соответствует целям максимального удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве, т.к. в этом случае в интересах арбитражного управляющего будет выставление имущества на торги по минимальной цене.

Специалисты Ассоциации добавили и конкретные предложения к законопроекту:

ввести страхование ответственности арбитражных управляющих вместо компенсационного фонда;
не допустить фиксированной выплаты управляющим после завершения процедуры вместо ежемесячных выплат. По этой логике управляющий получает 50 000 рублей в год, т.е. 4000 рублей в месяц, что не соответствует моральным, экономическим и правовым нормам;
остановить коррупцию в СРО арбитражных управляющих;
ввести процедуры быстрой эффективной санации при наличии возможности продолжения бизнеса;
организовать работу арбитражных управляющих по аналогии с системой в адвокатуре и нотариате;
сменить ликвидационную направленность законопроекта о банкротстве на восстановительную.

Об остальных комментариях экспертов к законопроекту и предложениях профессионального сообщества читайте в прикрепленном файле.