Как работают суды разных стран во время коронавируса

Выяснилось, что практически везде судебные органы постарались отправить значительную часть судейского корпуса домой, обеспечив удаленный режим работы. Возможно, что опыт принятия судебных вердиктов из дома закрепится в работе судей и после спада пандемии, и отмены ограничительных мер. Так что совместное постановление, принятое ВС РФ и Советом судей, о продлении особого режима в российских судах, уже не выглядит чем-то необычным, если посмотреть на зарубежную практику деятельности судов.

Среди европейских стран самая тяжелая ситуация с пандемией сложилась в Испании и Италии. 

Королевским указом в Испании еще 14 марта были приостановлены все процессуальные сроки. Решением Consejo General del Poder Judicial (органа управления судебной властью в стране) в стране было полностью приостановлено судопроизводство.

Однако в Испании сохранилась практика рассмотрения дел в рамках трудового и административного права. В основном это случаи, связанные с защитой основных прав и свобод (интересы несовершеннолетних, заключения под стражу, помещение в психиатрические клиники), а также обеспечительные меры и исполнительное производство (в тех ситуациях, когда промедление грозит серьезным ущербом). Судей преклонного возраста в Испании перевели в режим социальной изоляции, а всех, кто не несет ответственности за функционирование техники и документооборот – на «удаленку».

Аналогичная картина сложилась и в Италии, где до 15 апреля все процессуальные сроки приостановлены, а судебные заседания отложены соответствующими декретами (11/2020 и 18/2020). Функционирует судопроизводство исключительно в отношении дел срочного характера, в которых рассматриваются гражданские, семейные споры и уголовно-процессуальные вопросы (например, содержания под стражей). Беспрецедентным решением является и то, что до середины 2020 года все обращения в суды и документооборот (вручение извещений, обращение в суд) переведены в электронный формат.

В некоторых странах, как например, в Нидерландах ограничения судопроизводства носят более мягкий характер. Несмотря на 26,5 тыс. случаев заражения и 2 823 летальных исхода от COVID-19, зафиксированных в стране, власти не торопятся вводить режим чрезвычайной ситуации, для которого специальным законом от 2013 года предусмотрен особый режим работы судов и течения процессуальных сроков. 

Хотя в стране также практикуется удаленная работа судей, а заседания с участием сторон отменены до 28 апреля, процессуальные сроки никто не останавливал.

В Бельгии до 19 апреля введен кризисный период – это значит, что до даты его окончания, а также месяц после судебные заседания не проводятся. Однако если стороны представили все свои доводы в письменной форме, судья может их рассмотреть без проведения слушаний. Что до работы нотариусов, то в Бельгии они пока что работают по видеосвязи. 

Метод видеосвязи активно используется и в Казахстане – там введен режим чрезвычайного положения, при котором люди не могут покидать свои жилища. 

Граждане подают обращения в электронной форме, а в заседаниях участвуют через смартфоны и прочие гаджеты. Если же провести суд по видеосвязи невозможно, дело откладывается до завершения режима ЧП.

В Турции работа судов приостановлена, а Конституционный суд продолжает принимать только те заявления, которые не терпят отлагательств. Вся деятельность протекает в удаленном режиме. 

Если на первых этапах развития пандемии слушания во многих странах проводились в формате видеосвязи, то теперь фактически повсеместно публичные слушания отменяются, переносятся или приостанавливаются. Несколько веков назад, как свидетельствует история, практика публичных казней также была популярна, а потом ее постепенно отменили практически во всех странах из соображений гуманности. Не ждет ли аналогичная судьба и большую часть публичных слушаний, которые сейчас отменяют из соображений безопасности перед COVID-19?