Правительство поддержало законопроект об уголовной ответственности за «бумажный» НДС: За и против

Предполагается, что законопроект может быть рассмотрен Государственной думой уже весной 2023 года.  Несмотря на то, что криминализация подобных деяний действительно требуется, в текущем виде законопроект имеет ряд проблем. Рассмотрим основные преимущества и недостатки инициативы законодателя.

В пояснительной записке отмечено широкое распространение нелегальных схем, основанных на сбыте подложной налоговой документации. Например, когда приобретаются уставные документы с указанными в них подставными лицами и на их основании изготавливаются декларации, счета-фактуры, позволяющие получить незаконные налоговые вычеты. 

Авторы инициативы предлагают признавать подложными документы, оформленные с использованием подставных лиц, связанные с незаконным применением персональных данных и с заведомо ложными сведениями. 

По данным налоговой службы, в 2021 году ущерб от преступных схем составил порядка 1 триллиона рублей. Из-за имеющегося пробела в законодательстве привлечь организаторов к ответственности, соответствующей степени общественной опасности деяния не представляется возможным.

Проведя анализ законопроекта, можно говорить о том, что новая статья направлена не на тех, кто уклоняется от уплаты налогов - для этого есть ст. 199 УК РФ. Она нужна для привлечения к ответственности создателей фиктивного документооборота для целей необоснованной налоговой выгоды (незаконного уменьшения налогооблагаемой базы) или так называемых “создателей “бумажного НДС”. Из-за того, что сейчас наказать организаторов этого криминального бизнеса сложно, в том числе из-за отсутствия специальной нормы, правоохранительные органы неохотно занимаются их выявлением.

Законопроект предлагает устранить эту неопределенность и поскольку ответственность предусмотрена только за фиктивные документы, добросовестным налогоплательщикам по идее опасаться нечего. 

Однако формальное применение нормы с обвинительным уклоном может создать проблемы для любых предпринимателей. Так, уголовно-наказуемым будет признаваться не только изготовление подложных документов, но и их представление. Несмотря на то, что следствие должно доказать осведомленность лица в использовании поддельных счетов-фактур и налоговых деклараций с целью получения незаконного вычета, формальный подход может привести к необоснованному уголовному преследованию тех, кто не имел преступного умысла и не знал о подложном характере представляемых документов. В некоторых случаях это может использоваться для намеренного оказания давления на предпринимателей или в целях “недобросовестной конкуренции”.

Безусловно, новая норма нужна, но она требует дополнительного объективного рассмотрения и обсуждения, в том числе с бизнес-сообществом. Возможно, следует более детально подойти к вопросам квалификации действий по представлению в налоговые органы фиктивных документов и установления признаков уголовно-наказуемого деяния, предусмотреть реальную возможность обеспечения защиты прав добросовестных налогоплательщиков от такого преследования. В противном случае, как отмечалось ранее, это может повлечь уголовное преследование широкого круга лиц. 

Если же норма будет принята без изменений в этой части, предпринимателям стоит еще более скрупулезно подходить к выбору контрагентов и проявлять еще больше внимательности и осторожности.

Фото: Freepik