Минюст расширяет льготный порядок уплаты штрафов бизнесом

В настоящий момент, в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП, в случае выявления нарушения прокурорской проверкой, не относящейся к государственному или муниципальному контролю, уплатить административный штраф в льготном порядке невозможно. Уменьшить штраф можно в случае обнаружения нарушения при госконтроле. Такие положения закона нарушают право бизнеса на льготу. Чтобы устранить это противоречие, Минюст предложил определить, что скидка в размере 50% применяется по факту совершения нарушения, а не его выявления в ходе контрольной (надзорной) деятельности, как это происходит в настоящий момент.

Изменения были разработаны во исполнение постановления Конституционного суда (КС) №39-П. В июле КС обратил внимание на то, что бизнес не может быть лишен права на льготную уплату штрафов только на основании того, что нарушение обнаружил прокурор, а не службы государственного или муниципального контроля.

КС указал на то, что популярное в практике ограничительное толкование ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП ставит в неравное положение привлекаемых к ответственности лиц, чьи нарушения заключаются в несоблюдении одних и тех же требований, однако были выявлены при исполнении государственных контрольных функций разного вида.

Такое толкование не соответствует целям введения законодателем возможности льготной уплаты штрафа. Спорное положение закона можно рассматривать как предоставление бизнесу дополнительных гарантий при привлечении к ответственности, включая выявление нарушений прокурором. Однако цель этого положения не в полной мере реализуется ее буквальным содержанием. Указание в норме на госконтроль не конкретизировано отсылкой к закону «О госконтроле», что заставляет нарушителей ожидать, что им будут предоставлены льготы на уплату штрафов даже в случае, если нарушение выявила прокуратура, отметил КС.

В итоге КС порекомендовал внести изменения в законодательство.

Фото: Freepik